tartari 13 07 2015
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La strategia nazionale e il raccordo con le RegioniDimitri TartariCoordinatore tecnico commissione speciale Agenda Digitale della Conferenza delle RegioniAgenda Digitale Emilia-Romagna
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Ci focalizziamo sullo stato attuale delle cose ma non possiamo
dimenticarci che ci sono almeno 15 anni di pregresso
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Assunto: gli obiettivi di Agenda Digitale fissati dall'Europa e non
solo non sono raggiungibili senza una azione combinata sui vari livelli
di governo nazionale, regionale e locale
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Agenda Digitale ItalianaDue “strategie” che rispondono alla necessità di rispondere alle pre-condizionalità legate alla programmazione dei Fondi strutturali 2014-2020...
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Crescita Digitale
Piattaforme abilitanti:> Anagrafe Nazionale Popolazione Residente> Sistema Pubblico per la gestione dell’Identità Digitale> Piattaforma dei pagamenti> Fascicolo Sanitario Elettronico
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Criticità + osservazioni
● strategia Crescita Digitale troppo legata agli ambiti di intervento e competenza di AgID, mancano interventi e azioni su Ministeri chiave;
● troppa attenzione e focus rivolto al mondo PA, al backoffice, con conseguente ridotto impatto sulla domanda di imprese e cittadini;
● le fonti finanziarie non è chiaro se siano “virtuali” o meno.
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Banda Ultra Larga
In aggiunta a questi fondi, concorrono al finanziamento della strategia anche:
● una quota parte dei Fondi Junker, appena saranno ripartiti;● i fondi del piano “Sblocca Italia”, in termini di credito d’
imposta relativo agli investimenti, e il loro futuro rifinanziamento;
● le economie/sinergie sviluppate da una gestione efficiente del Sistema pubblico di connettività
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Da marzo a luglio 2015
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Criticità + osservazioni
● necessario dettaglio “analisi domanda” a livello regionale;
● mancanza di coinvolgimento formale delle Regioni nel Comitato Banda Ultra Larga;
● necessari maggiori dettagli su modelli;● le fonti finanziarie non è chiaro se siano “virtuali”
o meno.
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Mentre succedeva tutto questo… o poco prima...
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Conferenza delle Regioni 2013-2014Due documenti approvati dalla Conferenza delle Regioni e Province Autonome in cui viene definita un posizionamento unitario:● 24 luglio 2013 - Contributo delle Regioni e Province
Autonome all’agenda digitale italiana indica le priorità regionali sul digitale
● 05 agosto 2014 - Agire le agende digitali all’interno della programmazione 2014-2020 indica una strategia esecutiva delle principali azioni dell’agenda digitale all’interno delle programmazioni ragionali e nazionali 2014-2020
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Criticità
● ridotto endorsment politico;● ridotto dibattito connesso alla lora approvazione;● limitato se non nullo effetto sull’azione di
Governo.
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Agende Digitali Regionali
In concomitanza con la programmazione dei Fondi strutturali e in risposta ai vincoli connessi alle pre-condizionalità la maggior parte delle Regioni si dotano di Agende Digitali Regionali che sviluppano e declinano i temi della “crescita digitale” e dello sviluppo e diffusione di “banda ultra larga”.
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Alcune iniziative...
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Non solo le Regioni… anche le Città
In particolare quelle più grandi anche in relazione a interventi legati alle “smart city” ed in particolare le Città capoluogo delle Città metropolitane individuate come Autorità di Gestione dei fondi assegnati al PON METRO
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Criticità principali su cui intervenire...
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MACRO - Criticità
● governance - “a ognuno un ruolo chiaro e conosciuto”;
● execution - “fare le cose davvero” e quindi produrre vero cambiamento.
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Manicomio senza speranza?
Graziano Delrio, in un incontro a Palazzo Chigi, alla domanda “Come mai non sono state consultate le Regioni per definire nel dettaglio il Piano Crescita Digitale e quello Banda Ultra Larga” ha risposto che le Regioni sono troppe, con idee troppo diverse, fanno perdere tempo e non si arriva mai al dunque.
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Governance AD
La governance complessiva dell’AD italiana è fortemente articolata e se non “folle” sicuramente complessa e poco funzionale a generare risultati concreti (execution).
Figura di Giovanni Gentili
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Le Regioni scelgono di indicare la via...
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Governance AD interregionale
● Commissione Speciale Agenda Digitale - livello politico
● Coordinamento tecnico della commissione - livello tecnico-amministrativo
● CISIS - livello operativo/esecutivo● Protocolli di intesa tra Regioni - livello
operativo/esecutivo
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Non si tratta della bacchetta magica ma di un primo passo...