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La dimensione internazionale delle costruzioni
Roma, 20 novembre 2007
Claudio Sottile (FILCA)
Università “La Sapienza”
Seminari “Uniti dai Diritti” nel corso di Disuguaglianze e sviluppo
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Il settore delle Costruzioni
• Le costruzioni comprendono una vasta gamma di attività economiche che vanno dalla costruzione di edifici ad uso abitativo e loro ristrutturazioni ai più grandi lavori di ingegneria.
• L’attività delle costruzioni è suddivisa in maniera pressoché uguale tra:
• > edilizia abitativa• > edilizia non residenziale• > progetti di ingegneria civile
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Peculiarità del settore
• Diverso da altri settori produttivi:
• I prodotti vengono realizzati nel luogo di consumo;
• I lavori vengono commissionati o realizzati su ordinazione: ciascun prodotto viene fatto per un cliente specifico, quindi può variare per dimensioni, complessità tecnica, ecc...;
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Peculiarità del settore/Italia
• Il gruppo di lavoro è un’associazione temporanea di diverse imprese (delle varie dimensioni) è ciò implica un più elevato grado di interscambio tra loro rispetto ad altri processi manifatturieri;
• Caratterizzato da un elevatissimo numero di piccole e medie imprese che rappresentano il 99% di presenza nei cantieri, l’89% della forza lavoro impiegata, l’81% delle attività di costruzione in cantiere.
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• Settore con alte percentuali di:
• Infortuni ( specialmente mortali )
• Presenze di lavoratori immigrati (circa 25% forza lavoro)
• Lavoro nero ed irregolare
• Subappalti
• Lavoratori autonomi (anche “falsi” autonomi)
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• Lavoro precario (non continuativo – durata del cantiere)
• Lavoro esposto a condizioni climatiche avverse
• Lavoro pesante ed usurante
• Lavoro considerato “poco” dignitoso
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Occupazione/Italia
• Nel settore delle costruzioni lavorano circa 2 milioni di persone che costituiscono:
• Il 27,4% degli occupati nell’industria
• L’8,3% degli occupati in tutti i settori economici
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Occupazione Italia/Andamento mercato
• Tra il 1998 e il 2006 il settore ha sostenuto i livelli occupazionali del nostro Paese con un incremento del 27,3% degli addetti del settore contro una crescita dell’11,6% dell’insieme degli altri settori economici.
• Nello stesso periodo gli investimenti in costruzioni hanno avuto un incremento del 25,5% mentre quello del PIL è cresciuto dell’11,3%.
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Investimenti
• Nel 2006 sono stati investiti 145.548 mln di euro nel settore pari al 9,9% degli impieghi del PIL.
• Il settore continua a rivestire un ruolo centrale nel sistema economico nazionale, offrendo un importante contributo alla produzione ed all’occupazione.
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Scenario Europeo
• Il settore è considerato uno dei più grandi dell’industria e strategicamente importante per la UE, proprio perché realizza lavori edili e di infrastrutture per tutti i settori dell’economia.
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Scenario Europeo
• Nei Paesi della UE l’attività del settore è cresciuta in modo rilevante (tranne per Germania e Portogallo).
• Nel periodo 1998-2006 il tasso di crescita degli investimenti in costruzioni, nella media UE, è del 18%.
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Numeri del settore in Europa
• Nel 2006, nei 27 Stati Membri della UE, gli investimenti nel settore sono stati di:
• 1.196 miliardi di euro
• 10,4% del PIL
• 2.700.000 aziende delle quali– 95% sono PMI (< 20 addetti)– 93% con < 10 addetti
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Numeri del settore/Europa
• In alcuni Paesi come la Repubblica Ceca, Malta e Slovacchia tra il 65% ed il 90% delle imprese non hanno addetti (lavoro autonomo).
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Numeri del settore in Europa
• Il settore impiega 15.200.000 addetti che rappresentano:– Il 7,2% della totale occupazione in Europa– Il 30,4% dell’occupazione industriale.
– 26 milioni di lavoratori nella UE dipendono,direttamente o indirettamente, dal settore delle costruzioni.
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Federazione Europee di settore
• FETBB – Federazione Europea dei Lavoratori delle costruzioni e del legno – è l’organizzazione sindacale europea che si occupa della tutela dei lavoratori nei settori che tutela (anche materiali da costruzione, silvicoltura ed affini).
• Sono affiliati alla FETBB oltre 50 sindacati da oltre 20 Paesi per un totale di 2.300.000 iscritti.
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Federazioni Europee di settore
• FIEC – Federazione Europea dell’industria delle costruzioni – rappresenta, attraverso le sue 33 federazioni nazionali degli imprenditori, provenienti da 28 Paesi, le aziende delle costruzioni di tutte le dimensioni che realizzano tutte le forme di attività edili e di ingegneria civile.
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Responsabilità sociale d’impresa
• La RSI approda in Europa verso la fine degli anni ’90 con una base di valori comuni quali:– Solidarietà– Bene pubblico ed interesse collettivo– Prevenzione
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RSI
• Viene acquisita dalla Commissione Europea con il Libro Verde del giugno 2001 al quale segue una vasta consultazione per arrivare alla Comunicazione del luglio 2002 dove con la definizione data:
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RSI
• “essere socialmente responsabili significa non solo soddisfare gli obblighi giuridici applicabili, ma andare oltre ed investire maggiormente nel capitale umano , l’ambiente ed i rapporti con le parti interessate” implica “l’integrazione su base volontaria delle preoccupazioni sociali ed ambientali delle imprese nelle loro operazioni commerciali e nei loro rapporti con le parti interessate”.
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Sviluppo sostenibile
• Una definizione europea in stretto rapporto con lo sviluppo sostenibile... “sviluppo che consente di soddisfare i bisogni odierni senza compromettere la possibilità per le generazioni future di soddisfare i loro bisogni... in particolare per i soggetti più svantaggiati”.
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Sviluppo sostenibile
• Si suddivide in tre aspetti:– Sociale– Economico– Ambientale
Aspetti in sinergia tra loro:
Sociale/economico: Equo (servizi adeguati alle più varie esigenze, accordi di partenariato);
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Aspetti sviluppo sostenibile
• Sociale/ambientale: Vivibile (protezione della bio-diversità, misure di attenuazione);
• Economico/ambientale: Vitale ( recupero e riutilizzo dei materiali, efficacia energetica)
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Responsabilità sociale delle imprese nelle costruzioni
• L’industria delle costruzioni è il più grande “datore di lavoro” in Europa e questo implica che gli aspetti sociali ricoprano una particolare importanza nel settore. La relazione tra le attività delle costruzioni e l’ambiente costruito da un lato e lo sviluppo sostenibile dall’altro è significativo e complesso. Le costruzioni usano più materia prima degli altri settori industriali e la realizzazione di opere richiede un uso considerevole di risorse naturali.
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RSI nel settore delle costruzioni
• L’ambiente costruito incide anche per la maggior percentuale di emissioni di gas ad effetto serra (circa il 40%) in termini di uso di energia.
• Le attività di costruzione e demolizione producono anche il più grande flusso di rifiuti (tra il 40 e il 50%), molti dei quali sono riciclabili.
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Principali argomenti di sostenibilità del settore delle costruzioni
– I modi in cui le opere e le strutture edili vengono costruiti, usati, mantenuti e riparati, rimodernati e ristrutturati e poi smantellati (e riusati) o demoliti (e riciclati) costituiscono il ciclo completo delle attività di costruzione sostenibile e per questo si devono sviluppare strategie per l’uso e la promozione di:
• Materiali da costruzioni “amici” dell’ambiente• Efficienza energetica negli edifici• Gestione dei rifiuti nella costruzione e nella
demolizione.
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RSI nelle costruzioni
• Una caratteristica dell’industria delle costruzioni a livello mondiale, come abbiamo visto, è quella di essere composta da una catena di forniture molto estesa e da numerosi stakeholders. Proprio per questo motivo è più sensibile ad alcuni temi di sostenibilità come salute e sicurezza, ambiente, sviluppo della comunità, responsabilità sociale, etica ed integrità, diritti del lavoro e corruzione, coinvolgimento ed impegno degli stakeholders.
![Page 27: La dimensione internazionale delle costruzioni Roma, 20 novembre 2007 Claudio Sottile (FILCA) Università La Sapienza Seminari Uniti dai Diritti nel corso](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062701/5542eb58497959361e8c3d69/html5/thumbnails/27.jpg)
RSI
• Finora sono solo le imprese a guidare la RSI sia per utilità di legittimazione che concorrenziale.
• E’ un’autoregolamentazione che si danno, favorendo approcci volontari unilaterali che tendono ad eliminare l’aspetto contrattuale dei rapporti sociali, sconfinando dal loro terreno e si indirizzano direttamente ai lavoratori dipendenti o verso altri interlocutori della società civile (es.:Ong) contribuendo alla marginalizzazione dei rappresentanti dei lavoratori.
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Posizione della FETBB
• Secondo la FETBB è una realtà che deve essere riequilibrata e ciò può avvenire solo con la presenza attiva delle Organizzazioni sindacali che sono dei “multistakeholders” ossia portatori di interessi dei lavoratori e di interessi globali.
![Page 29: La dimensione internazionale delle costruzioni Roma, 20 novembre 2007 Claudio Sottile (FILCA) Università La Sapienza Seminari Uniti dai Diritti nel corso](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062701/5542eb58497959361e8c3d69/html5/thumbnails/29.jpg)
RSI
• La RSI può essere uno strumento efficace per aprire l’impresa ad altre legittimità e deve servire ai rappresentanti dei lavoratori per interpellare la Direzione aziendale su:> impegni volontari, per indicarne eventuali disfunzioni degli stessi
> entrare a far parte del processo con la consultazione> trasformare questi impegni unilaterali in accordi contrattuali (Accordi quadro internazionali)
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RSI
• Una sfida difficile, tenendo in considerazione la volontà manifestata dai rappresentanti europei degli imprenditori di voler separare RSI e dialogo sociale.
• E’ inconcepibile pensare che un’impresa abbia responsabilità esterne senza averle anche all’interno
![Page 31: La dimensione internazionale delle costruzioni Roma, 20 novembre 2007 Claudio Sottile (FILCA) Università La Sapienza Seminari Uniti dai Diritti nel corso](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062701/5542eb58497959361e8c3d69/html5/thumbnails/31.jpg)
Strumento/CAE
• Uno strumento per poter avviare, promuovere e sviluppare degli accordi riguardanti la RSI a livello internazionale è il Comitato aziendale europeo (Cae). Il CAE è l’organo transnazionale, composto da delegati (rappresentanti dei lavoratori) a cui la multinazionale (che risponde ai requisiti dettati dalla Direttiva 94/45) è obbligata a dare informazioni e a consultare, almeno una volta l’anno,
![Page 32: La dimensione internazionale delle costruzioni Roma, 20 novembre 2007 Claudio Sottile (FILCA) Università La Sapienza Seminari Uniti dai Diritti nel corso](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062701/5542eb58497959361e8c3d69/html5/thumbnails/32.jpg)
CAE
• su argomenti riguardanti l’impresa (struttura, situazione economica e finanziaria, sviluppi in campo produttivo, situazione occupazionale, trasferimenti di produzione, salute e sicurezza ed altro).
• E’ di fondamentale importanza che la RSI e lo sviluppo sostenibile facciano parte di questi argomenti da trattare
![Page 33: La dimensione internazionale delle costruzioni Roma, 20 novembre 2007 Claudio Sottile (FILCA) Università La Sapienza Seminari Uniti dai Diritti nel corso](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062701/5542eb58497959361e8c3d69/html5/thumbnails/33.jpg)
Revisione Direttiva CAE
• E’ in discussione da diverso tempo la revisione della Direttiva dei CAE con la quale, tra i diversi punti da rivisitare (la direttiva risale al 1994) vi è quello primario di migliorare le sue competenze e di rendere effettiva la presenza del sindacato al suo interno.
![Page 34: La dimensione internazionale delle costruzioni Roma, 20 novembre 2007 Claudio Sottile (FILCA) Università La Sapienza Seminari Uniti dai Diritti nel corso](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062701/5542eb58497959361e8c3d69/html5/thumbnails/34.jpg)
Accordi quadro internazionali
• Vengono conclusi generalmente tra le Federazioni internazionali dei Sindacati, le OO.SS., a livello nazionale, del Paese in cui si trova la casa madre della Multinazionale, e la Multinazionale stessa.
• In alcuni casi anche con il coinvolgimento del CAE (caso SKANSKA)
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Federazione internazionale di settore
• BWI – Building and Woodworkers’ International è una federazione sindacale mondiale che raggruppa sindacati liberi e democratici delle costruzioni, materiali da costruzione, legno, silvicoltura e affini.
• Raggruppa circa 350 sindacati e conta 12 milioni di affiliati in 135 Paesi.
• La sua sede centrale è a Ginevra ed ha uffici regionali in quasi tutto il mondo.
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BWI
• Il suo compito è quello di promuovere lo sviluppo dei sindacati, a livello mondiale, nei settori che tutela e di rafforzare i diritti dei lavoratori nel contesto dello sviluppo sostenibile.
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AQI
• Gli accordi quadro internazionali si basano sull’osservanza:– dei principi fondamentali dei diritti umani, definiti dalla
Dichiarazione Universale dei diritti umani (1948);– della Dichiarazione Universale OIL sui principi e diritti
fondamentali nel lavoro (1998)– dalla Dichiarazione tripartita Oil di principi sulle
imprese multinazionali e la politica sociale (2000)– Dalle Linee guida dell’Ocse per le imprese
multinazionali (2000)
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Dichiarazione tripartita OIL
• Contiene raccomandazioni in materia di:• Occupazione (sua promozione, uguaglianza di
possibilità e trattamento, sicurezza);• Formazione;• Condizioni di lavoro e di vita ( salari, età minima,
sicurezza ed igiene);• Relazioni industriali (libertà sindacale e diritto
all’organizzazione, contrattazione collettiva, consultazione, ecc..)
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Principi
• Mirano ad orientare, quindi, le strategie ed i comportamenti delle imprese e a promuovere un’azione congiunta con la rappresentanza dei lavoratori e i Governi nella realizzazione degli obiettivi di una lavoro dignitoso. A contribuire positivamente al progresso economico e sociale dei Paesi dove operano le Multinazionali e ridurre al minimo le difficoltà che le loro operazioni possono creare.
![Page 40: La dimensione internazionale delle costruzioni Roma, 20 novembre 2007 Claudio Sottile (FILCA) Università La Sapienza Seminari Uniti dai Diritti nel corso](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062701/5542eb58497959361e8c3d69/html5/thumbnails/40.jpg)
Dichiarazione tripartita OIL
• E’ l’unico strumento volontario per la RSI ad essere stato adottato con l’accordo dei Governi, Organizzazioni degli imprenditori e quelle sindacali.
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Linee guida OCSE
• Raccomandazioni rivolte dai Governi alle imprese multinazionali che enunciano principi e norme volontari per il comportamento responsabile delle aziende nell’adempimento delle leggi applicabili.
• Oltre agli argomenti già espressi nella Dichiarazione Tripartita dell’OIL (occupazione,relazioni industriali), includono:
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Linee guida OCSE
• Diritti umani,
• Lotta alla corruzione,
• Concorrenza,
• Fiscalità,
• Interessi dei consumatori,
• Ambiente,
• Scienza e tecnologia
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Aqi IMPREGILO
• Nel novembre 2004 è stato firmato il primo accordo quadro internazionale di una multinazionale italiana (IMPREGILO) del settore dove sono stati stabiliti alcuni punti fondamentali in conformità alle dichiarazioni e linee guida (non fare uso dl lavoro minorile, rispetto della libertà di associazione della negoziazione collettiva, salari e condizioni di lavoro decenti, welfare dei lavoratori, ed altro.
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AQI / Impregilo
• Nell’accordo è stata richiesta anche la creazione di un gruppo di monitoraggio (formato da rappresentanti del sindacato internazionale, nazionale e dal responsabile delle risorse umane del gruppo) per verificare l’attuazione di tale accordo con visite nei cantieri dove la Multinazionale sta operando.
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Costruzione di una diga in Islanda
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Gli alloggi degli operai
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Nel cantiere erano presenti 30 etnie diverse
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Sicurezza???
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Gli alloggi degli operai
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Codici di condotta/etici/carta dei valori
• Sempre unilaterali contengono principi etici generali e l’impegno a rispettare alcuni principi:
• Onestà, correttezza, integrità , trasparenza, reciproco rispetto nella gestione dell’azienda e nei rapporti con gli stakeholders
• Dialogo e ascolto delle comunità• Tutela della persona, delle diversità e delle identità
culturali, della crescita professionale e della sicurezza sul lavoro
• Salvaguardia dell’ambiente• Promozione dell’innovazione mirata alla crescita
industriale e allo sviluppo sostenibile.