i controlli ispettivi sull’esecuzione penale
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I controlli ispettivi sull’esecuzione penale. Maria Assunta Brancaforte. Oggetto dell’esecuzione penale. Provvedimento da eseguire ed il titolo esecutivo. Il controllo ispettivo sull’esecuzione penale Riguarda l’attività di cancelleria e segreteria Successiva al formarsi del giudicato. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Il controllo ispettivo sull’esecuzione penaleIl controllo ispettivo sull’esecuzione penaleRiguarda l’attività di cancelleria e segreteriaRiguarda l’attività di cancelleria e segreteria
Successiva al formarsi del giudicatoSuccessiva al formarsi del giudicato
IRREVOCABILITA’ (art.648 c.p.p.)IRREVOCABILITA’ (art.648 c.p.p.) ESECUTIVITA’(art.650 c.p.p.)ESECUTIVITA’(art.650 c.p.p.) GIUDICATO (artt. 651-654 c.p.p.)GIUDICATO (artt. 651-654 c.p.p.)
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3
Legittimità
Tempestività
Effettività
Prevenzione
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Aspetto normativoAspetto normativo Aspetto di Aspetto di efficienzaefficienza
Analisi funzionaleAnalisi funzionale
il collegamento tra il collegamento tra la normativa la normativa vigente pro vigente pro
tempore ed i tempore ed i ““criteri di criteri di
codificazionecodificazione” ” dei dei
comportamenti comportamenti operativioperativi
l’adeguamento l’adeguamento dell’operato dell’operato alla cadenza alla cadenza temporale temporale
prevista per prevista per l’espletamento l’espletamento
dei vari dei vari adempimentiadempimenti
la la ridefinizione ridefinizione dei “dei “flussi flussi dei datidei dati” ”
attraverso i attraverso i vari uffici vari uffici
amministratiamministrativivi
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Gli adempimenti della cancelleria del giudice dell’esecuzione (art. 28 reg.esec. c.p.p.)
Artt.27 e 28 Regolamento per Artt.27 e 28 Regolamento per l’esecuzione del c.p.p.l’esecuzione del c.p.p.
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Corretta Formazione titolo Corretta Formazione titolo esecutivoesecutivo
Iscrizioni al Iscrizioni al casellariocasellario
• Tempestiva trasmissione al Tempestiva trasmissione al P.M.P.M.
• Esecuzione delle disposizioni Esecuzione delle disposizioni civilicivili
Questioni concernenti Questioni concernenti la eseguibilità del la eseguibilità del titolo esecutivotitolo esecutivo Adempimenti da esitareAdempimenti da esitare
• Esecuzione pena Esecuzione pena pecuniariapecuniaria
• Esecuzione della Esecuzione della confiscaconfisca
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gli arretrati negli adempimentigli arretrati negli adempimenti
La prescrizione della pena pecuniariaLa prescrizione della pena pecuniaria
I ritardiI ritardi
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nella formazione e trasmissione degli nella formazione e trasmissione degli estratti esecutiviestratti esecutivi
nelle iscrizioni al casellarionelle iscrizioni al casellario
nella destinazione dei beni confiscatinella destinazione dei beni confiscati
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Gli adempimenti della cancelleria del giudice dell’esecuzione (art. 28 reg.esec. c.p.p.)
Art. 29 Regolamento per Art. 29 Regolamento per l’esecuzione del c.p.p.l’esecuzione del c.p.p.
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Accertamenti preliminari relativi alla Accertamenti preliminari relativi alla effettiva eseguibilità della penaeffettiva eseguibilità della pena
• Iscrizione Iscrizione sul registro delle sul registro delle esecuzioniesecuzioni
• formazione del fascicoloformazione del fascicolo trasmissione fascicolo al trasmissione fascicolo al
P.M. per le determinazioniP.M. per le determinazioni
Istruttoria per Istruttoria per l’esecuzionel’esecuzione
esecuzione del esecuzione del provvedimento emesso dal provvedimento emesso dal
Pubblico MinisteroPubblico Ministero
Tenuta di scadenzari - Tenuta di scadenzari - adempimenti connessi adempimenti connessi
all’espiazione della all’espiazione della penapena
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I flussi di lavoro I flussi di lavoro
La regolare tenuta dei registri: iscrizioni ed La regolare tenuta dei registri: iscrizioni ed annotazioniannotazioni
La corretta formazione dei riepiloghi annuali
La regolarità e tempestività degli adempimenti di segreteriaLa regolarità e tempestività degli adempimenti di segreteria
I tempi dell’esecuzioneI tempi dell’esecuzione
Eventuali casi di prescrizione della pena per decorso del tempo Eventuali casi di prescrizione della pena per decorso del tempo (art. 72 c.p.)(art. 72 c.p.)
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Le attività del P.M. sono variamente Le attività del P.M. sono variamente disciplinate in relazione alle statuizioni disciplinate in relazione alle statuizioni contenute nel provvedimento da eseguirecontenute nel provvedimento da eseguire..
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Entro 30 giorn
i
Entro 30 giorn
i
Consegnato al condannatoConsegnato al condannatoNotificato al difensoreNotificato al difensore
• opposizione davanti al G.E.opposizione davanti al G.E.
SimeoneSimeoneSimeoneSimeone con decreto di con decreto di sospensionesospensione E
ntro 30 gg.
En
tro 30 gg.
Istanza di misure Istanza di misure alternativealternative
..
Tribunale di Sorveglianza: decide Tribunale di Sorveglianza: decide entro 45 gg.entro 45 gg.
Revoca d. s.
Revoca d. s.
Respinge istanza
Respinge istanza
Respinge istanza
Respinge istanza
..
Tenuta di scadenzari -Tenuta di scadenzari -
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L’Aspetto organizzativo del servizio
I carichi di lavoro
Le pendenze
Il monitoraggio dei tempi per “fase”
Consulenza ed orientamento agli Consulenza ed orientamento agli Uffici per l’autocontrollo e Uffici per l’autocontrollo e
l’autocorrezionel’autocorrezione
Interventi di “Interventi di “accompagnamentoaccompagnamento” alla ” alla regolarizzazioneregolarizzazione
Al fine di individuare le Al fine di individuare le vulnerabilità e prevenire vulnerabilità e prevenire
errori e criticitàerrori e criticità
Rileva fabbisogni formativiRileva fabbisogni formativi
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Per fattori interniPer fattori interni
Per fattori esterniPer fattori esterni
Le esecuzioni in corsoLe esecuzioni in corso
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Individuare il numero di esecuzioni Individuare il numero di esecuzioni iscritte senza alcuna attività iscritte senza alcuna attività
Controllare i tempi istruttoriControllare i tempi istruttori
Controllare la correttezza degli Controllare la correttezza degli adempimenti istruttoriadempimenti istruttori
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rilevare a campione i tempi di trasmissione rilevare a campione i tempi di trasmissione ad altri Uffici (Sorveglianza e G.E.) ead altri Uffici (Sorveglianza e G.E.) e
rilevarne i tempi di giacenza a data ispettivarilevarne i tempi di giacenza a data ispettiva
esaminare le posizioni delle esecuzioni con esaminare le posizioni delle esecuzioni con data remotadata remota
verificare la periodicità nelle ricerche degli verificare la periodicità nelle ricerche degli irreperibiliirreperibili
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Interdizione legale durante la Interdizione legale durante la penapena
Interdizione dai pubblici ufficiInterdizione dai pubblici uffici
Pubblicazione sentenze Pubblicazione sentenze
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Riguarda la trasmissione e la Riguarda la trasmissione e la tempestività, al magistrato di tempestività, al magistrato di sorveglianza competente per i sorveglianza competente per i
provvedimenti previsti dall’art. 679 provvedimenti previsti dall’art. 679 in occasione dell’emissione in occasione dell’emissione dell’ordine di carcerazionedell’ordine di carcerazione
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Le difficoltà nell’esecuzioneLe difficoltà nell’esecuzione
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Trasmette la sentenza irrevocabile (entro 15 Trasmette la sentenza irrevocabile (entro 15 giorni da quello in cui è divenuta irrevocabile) ai giorni da quello in cui è divenuta irrevocabile) ai competenti uffici (regionali / comunali ) al fine competenti uffici (regionali / comunali ) al fine dell’esecuzione”.dell’esecuzione”.
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Delega accertamentiDelega accertamenti sullo stato dell’opera da demolire sullo stato dell’opera da demolire
Diffida \ingiunzioneDiffida \ingiunzione a demolire, con termine a demolire, con termine
Scaduto il termine, il P.M. incarica la Polizia Municipale di Scaduto il termine, il P.M. incarica la Polizia Municipale di verificare l’ottemperanzaverificare l’ottemperanza
Se non si è demolito il P.M. emette Se non si è demolito il P.M. emette ordine di esecuzioneordine di esecuzione, , unitamente richiesta al SIIT secondo quanto disposto dalla unitamente richiesta al SIIT secondo quanto disposto dalla convenzione interministeriale convenzione interministeriale
Dall’esito della risposta del SIIT, il P.M. potrà scegliere se Dall’esito della risposta del SIIT, il P.M. potrà scegliere se affidare l’incarico ad imprese private o alle strutture tecnico affidare l’incarico ad imprese private o alle strutture tecnico operative del Ministero della difesa.operative del Ministero della difesa.
Dal 2006 si procede secondo la procedura stabilita nella Dal 2006 si procede secondo la procedura stabilita nella convenzione stipulata il 15 dicembre 2005 tra il Ministero della convenzione stipulata il 15 dicembre 2005 tra il Ministero della giustizia, il Ministero della difesa ed il Ministero delle giustizia, il Ministero della difesa ed il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti.Infrastrutture e dei trasporti.
Le spese di demolizione: circolare del 16 marzo 2006Le spese di demolizione: circolare del 16 marzo 2006
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Le procedure sopravvenute e le procedure pendentiLe procedure sopravvenute e le procedure pendentiLe modalità di esecuzione delle procedureLe modalità di esecuzione delle procedureL’attività svolta L’attività svolta I tempi dell’esecuzioneI tempi dell’esecuzioneLa correttezza degli adempimenti secondo la La correttezza degli adempimenti secondo la
normativa vigente pro temporenormativa vigente pro temporeIl pagamento delle spese (se le somme sono state Il pagamento delle spese (se le somme sono state
pagate dal Comune su anticipazione della CDP o se pagate dal Comune su anticipazione della CDP o se sono state pagate dall’Ufficio giudiziario)sono state pagate dall’Ufficio giudiziario)
La comunicazione del decreto di pagamento al La comunicazione del decreto di pagamento al beneficiario ed alle parti ai sensi dell’art. 169 T.U.beneficiario ed alle parti ai sensi dell’art. 169 T.U.
Trasmissione degli atti per il recupero anche nel Trasmissione degli atti per il recupero anche nel caso di sentenze di patteggiamento caso di sentenze di patteggiamento
![Page 34: I controlli ispettivi sull’esecuzione penale](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062806/56814e45550346895dbbc15a/html5/thumbnails/34.jpg)
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b) b) InsolvenzaInsolvenza::b.1)rateizzazione b.1)rateizzazione
b.2) b.2) differimento della conversionedifferimento della conversione
3) 3) Esecuzione mediante Esecuzione mediante magistrato di sorveglianzamagistrato di sorveglianza
c) c) Insolvibilità:Insolvibilità: conversioneconversione
2) Riscossione 2) Riscossione mediante ruolomediante ruolo
a.1) Il concessionario a.1) Il concessionario riprende la riscossione riprende la riscossione sul bene individuato dal sul bene individuato dal
magistratomagistrato
Debitore irreperibileDebitore irreperibile
1) Pagamento spontaneo1) Pagamento spontaneo
a) Se si accerta la a) Se si accerta la solvibilitàsolvibilità
Se la procedura coattiva rimane infruttuosa, il Se la procedura coattiva rimane infruttuosa, il concessionario provvede a darne comunicazione alla concessionario provvede a darne comunicazione alla
cancelleria del G.E. chiedendo il discarico per cancelleria del G.E. chiedendo il discarico per inesigibilità ex art. 19 D.lvo 112\99inesigibilità ex art. 19 D.lvo 112\99
La cancelleria G.E. trasmette al La cancelleria G.E. trasmette al P.M. che inoltra SorveglianzaP.M. che inoltra Sorveglianza
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Notifica ex art.143 c.p.c.Notifica ex art.143 c.p.c. Annullamento del creditoAnnullamento del credito Atti in Procura per Atti in Procura per
esecuzione pena detentivaesecuzione pena detentiva In caso di reperibilità: atti In caso di reperibilità: atti
all’URCall’URC
Notifica ex art.143 c.p.c.Notifica ex art.143 c.p.c. Annullamento del creditoAnnullamento del credito Atti in Procura per Atti in Procura per
esecuzione pena detentivaesecuzione pena detentiva In caso di reperibilità: atti In caso di reperibilità: atti
all’URCall’URC
Notifica ex art.143 c.p.c.
Annullamento del credito
Eventuale riviviscenzaEventuale riviviscenza
Notifica ex art.143 c.p.c.
Annullamento del credito
Eventuale riviviscenzaEventuale riviviscenza
![Page 37: I controlli ispettivi sull’esecuzione penale](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062806/56814e45550346895dbbc15a/html5/thumbnails/37.jpg)
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Le sanzioni irrogabili (art. 52 e ss. D.lgs n.274\00):
![Page 38: I controlli ispettivi sull’esecuzione penale](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062806/56814e45550346895dbbc15a/html5/thumbnails/38.jpg)
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Procedura farraginosaProcedura farraginosa
Inefficacia del sistema comunicativoInefficacia del sistema comunicativo
Recupero inutileRecupero inutile
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Il “catalogo sanzionatorio”: Il “catalogo sanzionatorio”: sono state sono state introdotte nuove pene, le pene “para - detentive”, che introdotte nuove pene, le pene “para - detentive”, che possono essere sostituite con pene pecuniariepossono essere sostituite con pene pecuniarie
Non si applica la sospensione Non si applica la sospensione condizionale della pena condizionale della pena (art. 60)(art. 60)
Non si applicano lNon si applicano le sanzioni sostitutive ex e sanzioni sostitutive ex lege 689/81 lege 689/81 (art. 62).(art. 62).
Casellario: Casellario: nnei certificati del casellario giudiziale, ei certificati del casellario giudiziale,
richiesti dal privato, non compaiono le sentenze emesserichiesti dal privato, non compaiono le sentenze emesse (art.45)(art.45)
![Page 41: I controlli ispettivi sull’esecuzione penale](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062806/56814e45550346895dbbc15a/html5/thumbnails/41.jpg)
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La controversa disciplina La controversa disciplina delle impugnazioni: art. 36 delle impugnazioni: art. 36 D.lgs. n. 274\2000D.lgs. n. 274\2000
![Page 42: I controlli ispettivi sull’esecuzione penale](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062806/56814e45550346895dbbc15a/html5/thumbnails/42.jpg)
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Le sanzioni irrogabili (art. 52 e ss. D.lgs n.274\00):
pena pecuniariapena pecuniaria permanenza domiciliarepermanenza domiciliare lavoro di pubblica utilitàlavoro di pubblica utilità Il divieto di accesso a luoghi specifici (pena accessoria: Il divieto di accesso a luoghi specifici (pena accessoria: art. 53, terzo comma.).art. 53, terzo comma.).
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• Il compito di controllare l’adempimento degli Il compito di controllare l’adempimento degli obblighi è attribuito all’Ufficio di P.S. del obblighi è attribuito all’Ufficio di P.S. del luogo in cui il condannato sconta la pena o, luogo in cui il condannato sconta la pena o, in mancanza di tale ufficio, al Comando dei in mancanza di tale ufficio, al Comando dei Carabinieri competente per territorio. Carabinieri competente per territorio.
Ordine di esecuzioneOrdine di esecuzione
È trasmesso all’Ufficio È trasmesso all’Ufficio di P.S. o al di P.S. o al
Comando dei CC.Comando dei CC.
Ordine di esecuzioneOrdine di esecuzione
È trasmesso all’Ufficio È trasmesso all’Ufficio di P.S. o al di P.S. o al
Comando dei CC.Comando dei CC.
Per la consegna al Per la consegna al condannato con condannato con
l’ammonimento di attenersi l’ammonimento di attenersi alle prescrizionialle prescrizioni
Per la consegna al Per la consegna al condannato con condannato con
l’ammonimento di attenersi l’ammonimento di attenersi alle prescrizionialle prescrizioni
![Page 44: I controlli ispettivi sull’esecuzione penale](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062806/56814e45550346895dbbc15a/html5/thumbnails/44.jpg)
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Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Magistrato di Sorveglianza, le inchieste Magistrato di Sorveglianza, le inchieste sociali utili a fornire i dati occorrenti per sociali utili a fornire i dati occorrenti per l'applicazione, la modificazione, la proroga e l'applicazione, la modificazione, la proroga e la revoca delle misure di sicurezza e per il la revoca delle misure di sicurezza e per il trattamento dei condannati e degli internati. trattamento dei condannati e degli internati.
Si adoperano per assicurare il reinserimento Si adoperano per assicurare il reinserimento
nella vita libera dei sottoposti a misure di nella vita libera dei sottoposti a misure di sicurezza non detentive. sicurezza non detentive.
Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Magistrato di Sorveglianza, le inchieste Magistrato di Sorveglianza, le inchieste sociali utili a fornire i dati occorrenti per sociali utili a fornire i dati occorrenti per l'applicazione, la modificazione, la proroga e l'applicazione, la modificazione, la proroga e la revoca delle misure di sicurezza e per il la revoca delle misure di sicurezza e per il trattamento dei condannati e degli internati. trattamento dei condannati e degli internati.
Si adoperano per assicurare il reinserimento Si adoperano per assicurare il reinserimento
nella vita libera dei sottoposti a misure di nella vita libera dei sottoposti a misure di sicurezza non detentive. sicurezza non detentive.
![Page 45: I controlli ispettivi sull’esecuzione penale](https://reader035.vdocumenti.com/reader035/viewer/2022062806/56814e45550346895dbbc15a/html5/thumbnails/45.jpg)
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE !
Maria Assunta Brancaforte