decreto tar ricorso i turno
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i..... . . . . ; , .
STUDIO LEGALE
Avv. ENRICO PELLEGRINI
Via Sallustio, 674015 Martina Franca (Taranto)
tel. 080.4839420 • fax 080.4309947C . F .: P L L N R C 7 1 M 0 5 E 9 8 61 · P .I V A : 0 2 6 35 7 60 7 3 5
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N.m:!A REG.PltOV.PRES.
N.OU06/20tl REG.RlC.
REP U B B LIe A I '1 ' A L I A N A
• T rib un ale Anun in is tra .tiv o Regionale per ls Puglia
L eece" S ezione P rim a
DECRETO
nPresidents
ha pronunciato il presente
sul ricorso num ero ill reg is tro genera le 1 2 06 d .e1 2 01 1 , proposto d a: '
Francesco Lenti, rappresentato e difeso d a g l i avv. Enrico Pel legr in i,
Ma rcella C alabrese! con domicilio eletto pres so Enrico Pellegrini in
Leece, v ia Garibaldi, 43;
COtJ.li:O
Comune e l i Grottaglie;
per l'annullsmento
- d ei risu ltati e le ttorali relativi aile elez ioni d el Sindaco e alle e le zioni
d el Consig lio .Cormmale d el Comune e l i G rottaglie, tenutesi i1 15 ed 1 1
1 6 rnaggio ed il2 9 e 30 maggio 2 0 1 1 in seck di ballot taggio ;
- della proclarnazione alla carica d i Consiglieri Comunali del 2 1
giugno 2011, dei verbali d elle operazioni ele ttoral i de ll'Uf f ic io
Centrale d el 1 7 maggie 2 0 1 1 e del 17 giugno 20 11 ) nonche: a) d elle
N. o 1206J20 1 1 REG .R.IC .
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schede tutte votate e d ei voti tutti attribuiti nel prim e tum o nelle
sezioni nn. 1 , 2 , 14, 15, 17, 18 e 20; b) delJe operszioni e dei
p rov ved imen ti tu tti dellUf f ic io e le tto ra le cen tra le , nonche d ei verbali
d elle operazioni e d ei provvedimenti tutti degli Uffici e le tto ra li d e lle
sezioni nn. 1, 2) 14J 15, 17, 18 e 20; c) d i tutti g l i ulteriori atti e
•provved imenti, anteced enti e successivi, comunque connessi 0
consequenziali a quelli sopra indican, con la conseguen te in tegra le
ripetizione- e l i turee le operazion i e le tto ra li r ela tive a lla elezione tanto
d el S.ind aco ch e d el C onsiglio C omunale, ovvero, in subord ine, con
la ripetizione delle operazioni ele tto rali relative alla e lezione tanto del
Sind aco che d el C onsiglio Comunale nelle sezioni nn. 1 ,2 , 14 , 15 , 17,
1 8 e 20.
V lSU ilricorso e ielativi allegat4
Vista l'art, 1 3 0 c.p.a.
P.Q.M
Fissa l'ud ienza pubblica d el 2 9 settem bre 2 0 1 1 per 1 3 , discussions
della causa.
Designa come re lato re ilDott . M assimo San tin i.
Ordina che il ricorso sia notificato, nel termine di legge, al Comune
e l i Grottaglie, al sig. am A labrese ed a 1 candidate di ogn i Iista eletto
per primo fra ions ig lieri comunali assegnati a l l a stessa lista, ordina
altres] ch e il ricorso sia notificato per pubblic i proclami, mediante
d eposito d ell'ano presso la casa com unale e l i G rottag lie e inserzione
tc,2
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I ."
•
di un estratto d ello stesso nella Gazzetta U fficiale d ella repubblica e
nel Bollettino U fficiale d ella Regione - a mezzo e l i ufficialeg iud iz iario .., en tro iltermine e l i g iom i rren ta dalla comunicazione ~
roche a mezzo fax - del presente decreto,
O rd ina alla P refettura e l i Taranto d . i d epositare presso la Segreteria d i
•questa Tribunale, entro d ied giomi da lla comunicaz ione de l p resente
d ecreto - anche a mezzo fax 0 p.e.c. -~ ilverbale d i proclamazione. . . .
!;". d egli eletti a seguito d el tumo e l i ballotrag gio ed iverbali d e l l e
operazioni elettorali svoltesi nei giomi 2 9 e 30 maggie 2 01 1 presso le
sezioni nn. 1,2,14,15,17~18e 20.
Il presente decreto s a r a esegu ito da ll'Ammin is trazione ed edepo sita to p re sso la Segreteria d el Tribunale che provvedera a dame'
comunicazione alle parti.
C osl d e cis0inLeece it giomo 2 21 ug1 io 2 01 1.
/
11Presldente
A n t t ! ~ ~ ,/'. . . . . . .
DEPOSITATO IN SEGRETERIA
1 1 2 2 l U G . 2 0 1 1
N. 0'1206/1011 REO.RTC.3
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On.le TAR PUGLIA - SEZ. DI LECCE
RICORSO EX ART. 130 C.P.A.
Per: il sig. Francesco LENTI, nato a Grottaglie il 23/4/1956 (C.F.
LNE FNC 56D23 E205 G) ed ivi residente alla via Ponchielli, 31, in
qualita di primo dei non eletti nella Lista "Grottaglie Prima di Tutto",
nonche quale privato cittadino elettore, elettivamente domiciliato in
Leece alla Via Garibaldi, 43 presso 1 0 Studio dell'Avv. Enrico
Pellegrini (C.F. PLL NRC 71M05 E9861) dal quale e rappresentato e
difeso, unitamente e disgiuntamente, daIl'Avv. Marcella Calabrese, in
virtu di mandato a margine del presente atto;
per l' annuIlamento,
- dei risultati elettorali relativi aIle elezioni del Sindaco e aIle elezioni
del Consiglio comunale del Comune di Grottaglie, tenutesi illS ed il
16 maggio ed 29 ed il30 maggio 2011 in sede di ballottaggio;
- della proc1amazione alla carica di Sindaco del signor Ciro Alabrese e
del relativo Consiglio Comunale;
- della proc1amazione alla carica di Consiglieri Comunali del
2116/2011, dei verbali delle operazioni elettorali dell'Ufficio Centrale
del 17/5/2011 e del 17/6/2011, nonche
- ai fini di cui sopra e per quanta d'interesse: a) delle schede tutte
votate e dei voti tutti attribuiti nel primo turno nelle sezioni nn. 1, 2,
14, 15, 17, 18 e 20; b) delle operazioni e dei provvedimenti tutti
dell'Ufficio elettorale centrale, nonche dei verbali delle operazioni e
dei provvedimenti tutti degli Uffici elettorali delle sezioni nn. 1, 2, 14,
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15, 17, 18 e 20; c) di tutti gli ulteriori atti e provvedimenti, antecedentie successivi, comunque connessi 0 consequenziali a quelli sopra
indicati, con la conseguente integrale ripetizione di tutte le operazioni
elettorali relative alla elezione tanto del Sindaco che del Consiglio
comunale, ovvero, in subordine, con la ripetizione delle operazioni
elettorali relative alla elezione tanto del Sindaco che del Consiglio
comunale nelle sezioni nn. 1,2, 14, 15, 17, 18 e 20.
FATTO
Nel mese di maggio 2011 SI sono tenute presso il Comune di
Grottaglie l'elezioni amministrative.
All'esito del turno di ballottaggio, svoltosi nelle giornate del 29 e 30
maggio, e risultato vincitore della competizione elettorale ilcandidato
sindaco Alabrese Ciro con 7411 voti.
In data 7/6/2011, il Presidente dell'Ufficio Centrale Elettorale ha
proceduto alla proc1amazione del nuovo Sindaco di Grottaglie,
siccome risulta dal Verbale delle Operazione dell'Ufficio Centrale a
seguito del turno di ballottaggio del 21/6/2011.
Con il verbale da ultimo richiamato, l'Ufficio Centrale ha altresi
provveduto alla determinazione della cifra elettorale spettante a
ciascuna lista assegnando i relativi seggi.
Dall' esame dei verbali sezionali delle operazioni elettorali relative al
primo turno ed al turno di ballottaggio sono emerse delle sostanziale
anomalie tra il numero delle schede complessivamente autenticate dal
Presidente e dagli scrutatori di alcuni Seggi, la somma delle schede
utilizzate dagli elettori e quelle autenticate ma non utilizzate.
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Vi sono altresi alcuni seggi in cui non viene riportato il nurnero delleschede autenticate rna non utilizzate.
In particolare, con riferimento al primo turno:
- sezione n. I a fronte di 897 schede autenticate e di 604 votanti,
risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate 299 schede, rnentre
quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 293;
- sezione n. 2 a fronte di 1001 schede autenticate e di 707 votanti,
risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate solo 295 schede,
rnentre quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 294;
- sezione n. 14 a fronte di 957 schede autenticate e di 716 votanti, non
risultano dal verbale il nurnero delle schede residue autenticate rna
non utilizzate, cioe ben 241 schede;
- sezione n. 15 a fronte di 836 schede autenticate e di 670 votanti,
risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate solo 156 schede,rnentre quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 166;
- sezione n. 17 a fronte di 972 schede autenticate e di 725 votanti,
risultano dal verbale autenticate e non utilizzate 268 schede, rnentre
quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 247;
- sezione n. 18 a fronte di 1144 schede autenticate e di 851 votanti,
risultano dal verbale autenticate e non utilizzate 294 schede, rnentre
quelle autenticate rna non utilizzate dovrebbero essere 293;
- sezione n. 20 a fronte di n. 1007 schede autenticate e di 606 votanti,
non risultano dal verbale il nurnero delle schede residue autenticate
rna non utilizzate, cioe ben 401 schede;
con riferimento al turno di ballottaggio:
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- sezione n. 1 a fronte di 897 schede autenticate e di 396 votanti,risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 502 schede,
mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 501;
- sezione n. 5 a fronte di 875 schede autenticate e di 405 votanti,
risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 472 schede,
mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 470;
- sezione n. lOa fronte di 933 schede autenticate e di 526 votanti,
risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 408 schede,
mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 407;
- sezione n. 11 a fronte di 1015 schede autenticate e di 561 votanti,
risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 455 schede,
mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 454;
- sezione n. 14 a fronte di 957 schede autenticate e di 518 votanti,
risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 92 schede,mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 439;
- sezione n. 17 a fronte di 971 schede autenticate e di 522 votanti,
risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 499 schede,
mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 449;
- sezione n. 22 a fronte di 1482 schede autenticate e di 836 votanti,
risultano dal verbale autenticate ma non utilizzate solo 647 schede,
mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 646;
- sezione n. 26 a fronte di 936 schede autenticate e di 525 votanti,
risultano dal verbale autenticate rna non utilizzate solo 412 schede,
mentre quelle autenticate e non utilizzate dovrebbero essere 411.
La manifesta incongruenza tra Ie schede autenticate e quelle residue
all' esito delle singole tomate elettorali ovvero la mancata indicazione
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delle schede bollate, nel primo turno tra la Sezione 14 e la Sezione 20mancano "all'appello" ben 642 schede, nel secondo turno nella
Sezione 14 vi sono ben 347 schede scomparse e nella Sezione 17
ben 50 in piiI, rende evidente I'inattendibilita della correttezza delle
operazioni elettorali con il conseguente pericolo dell' alterazione dei
risultati, ove si consideri che ilricorrente e il primo dei non eletti nella
lista Grottaglie prima di tutti e, quindi, una manciata di preferenze gli
avrebbe consentito si essere eletto.
L' odierno ricorrente nella sua qualita di candidato consigliere primo
tra i non eletti, nonche di privato cittadino elettore, ha quindi interesse
acche vengano rilevate e sanzionate con I'annullamento dei relativi
atti, le sostanziali irregolarita che emergono dai verb ali sezionali per i
seguenti
MOTIVI
Violazione de~li articoli 47, 51 e 53 del D.P.R. n. 570/1960.
Violazione delle norme e dei principi in materia di trasparenza ed
affidabilita dei risultati elettorali, nonche della libera e sincera
espressione del voto. Violazione dell'art. 97 della Costituzione e
del principio di trasparenza. Eccesso di potere, travisamento e
sviamento.
Gli artt. 47, 51 e 53 del tu. n. 570 del 1960 regolano minutamente i
tempi e le modalita di utilizzazione e di custodia delle schede e la
verbalizzazione delle attinenti operazioni.
La verbalizzazione delle schede autenticate prima dell'inizio delle
operazioni di voto e quella success iva delle schede autenticate ma non
utilizzate e necessaria al fine di appurare I'esatta corrispondenza tra Ie
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schede non utilizzate ed il numero degli elettori iscritti nelle liste dellasezione che non hanno votato (ed in definitiva di riscontrare
preventivamente l' effettivo numero delle schede utilizzate e quindi
votate).
Le operazioni di voto devono essere annullate ogni qualvolta il
numero delle schede autenticate ma non utilizzate, risulti inferiore
ovvero superiore rispetto a quello degli elettori iscritti nelle liste della
sezione che non hanno votato, ovvero quando non e stato verbalizzato
ilnumero delle schede autenticate ovvero di quelle autenticate ma non
utilizzate.
In proposito la giurisprudenza ha acc1arato che, ai fini della legittimita
delle operazioni elettorali, cia che importa e ilrispetto delle formalita
previste dalla legge per garantire la trasparenza del comportamento dei
componenti del seggio elettorale e che tra tali formalita rientra lanecessarIa corrispondenza tra il numero delle schede
complessivamente autenticate e la somma delle schede utilizzate dagli
elettori e di quelle autenticate ma non utilizzate e indicate nel verbale,
ai sensi dell'art. 53 del D.P.R. n. 57011960 (C.5., V, 13 aprile
1999, n. 421; C.S., V, 18 febbraio 1992 n.l33; C.S., V, 12
settembre 1986 n.441; T.A.R. Basilicata, 1 aprile 2000, n. 203; T.A.R.
Calabria, Catanzaro, 24 novembre 1998 n. 1029; T.A.R. Friuli V.G.,
16 dicembre 1988, n. 741).
Infatti, per poter discriminare i vizi di legittimita dalle mere
irregolarita occorre far riferimento allo scopo cui e diretta la
normativa in materia, cioe la trasparenza dei risultati elettorali e la
garanzia della libera espressione del voto.
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Siffatto scopo non puo dirsi raggiunto nel caso di mancata0
erroneamenzione a verbale del numero delle schede autenticate e non
utilizzate, risultando impedito, di fatto, il riscontro preventivo
dell' effettivo numero delle schede utilizzate e quindi votate.
La predetta circostanza, lungi dall' essere una mera irregolarita
formale, determina incertezza in ordine alla regolarita delle operazioni
di voto, le quali non possono dunque essere considerate valide.
Cio posto, occorre osservare che nelle sezioni nn. 1, 2, 14, 15, 17, 18 e
20 durante ilprimo tutono e nelle sezioni nn. 5, 10, 11, 14, 17,22 e 26
durante il ballottaggio, si sono verificate le gravi irregolarita
evidenziate in punto di fatto.
In particolare, nel primo turno, il verbale della sezione n. 14 non da
conto di ben 241 schede autenticate ma non utilizzate.
In sede di ballottaggio nella stessa sezione 14 a fronte di 957 schedeautenticate e di 518 votanti, risultano autenticate ma non utilizzate
solo 92 schede invece di 439, con uno scarto di ben 347 schede il cui
utilizzo non e dato sapere.
Cosi anche, nella sezione n. 17 a fronte di 971 schede autenticate e di
725 votanti al primo turno, residuano 268 schede autenticate ma non
utilizzate invece di 246, con uno scarto di 22.
Nella medesima sezione 17, in sedi ballottaggio, a fronte di 522
votanti, risultano autenticate ma non utilizzate solo 499 schede invece
di 449, con un scarto di ben 50 schede in pili rispetto a quelle che
sarebbero dovute residuare, senza che vi sia alcuna menzione
dell' eventuale maggiore numero di autenticazioni effettuate dal
seggio.
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Sempre a titolo esemplificativo, nel verbale del primo turno dellasezione n. 20 non vi e menzione delle ben 401 schede autenticate ma
non utilizzate.
Quindi, rimane incontrovertibilmente accertato che nei verbali indicati
il numero delle schede autenticate e non utilizzate non corrisponde
alIa differenza tra il totale delle schede autenticate ed il numero dei
votanti.
Cosi anche e incontrovertibile che mancano all'appello, solo nel primo
turno, 642 schede autenticate ma non utilizzate.
Siffatte significative discordanze determinano, secondo i prmcipi
giurisprudenziali sopra richiamati, I'illegittimita dell'intera procedura
elettorale e, comunque, delle operazioni elettorali presso Ie sezioni
interessate secondo quanto previsto, in via eccezionale, dall'art. 77 del
D.P.R. n. 570/1960 (mancanza0
annullamento dell'elezione in a1cunesezioni), di rinnovazione parziale della consultazione elettorale (v.
T.A.R. Calabria, Reggio Calabria, 23 dicembre 1995, n. 878).
Infatti, i vizi sostanziali rilevati incidono sulla individuazione della
reale volonta del corpo elettorale, atteso che gli stessi dimostrano la
violazione del principio garantistico, proprio delle democrazie, sotteso
dalla stretta formalita del procedimento elettorale (verbalizzazione di
ogni fase, custodia di polizia del materiale elettorale, ecc.).
Inoltre, in considerazione del minimo scarto tra I'ultimo dei
consiglieri di minoranza eletto ed il ricorrente, e in re ipsa la
procedibilita del presente ricorso al di la di ogni formale prova di
resistenza, .
Per tutti tali motivi
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SICHIEDEl' annullamento dei verbali sezionali delle operazioni elettorali
epigrafati, nonche di quelli della Commissione Centrale, con
conseguente annullamento del provvedimento di proclamazione dei
risultati delle elezioni del Sindaco e del Consiglio comunale di
Grottaglie tenutesi il 15-16 e 29 e 30 maggio 2011, in subordine e per
l' effetto, la parziale rinnovazione delle predette operazioni elettorali
nelle sezioni nn. 1,2, 14, 15, 17, 18 e 20.
Con vittoria di spese, diritti ed onorari.
At sensi e per gli effetti della normativa sulle spese di giustizia si
dichiara che if presente giudizio e esente dal pagamento del
contributo unificato ex art. 127 c.p.a.
Leece, 18 luglio 2011
Avv. Enrico Pellegrini
Avv. Marcella Calabrese
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