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Cosa
Chi
Come
Regime politico e democrazia
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La riscoperta della democrazia !!
• Quando prevalevano i regimi antagonisti• Democrazie e livelli sotto-sistemici• Ricerche capaci di viaggiare (Lijphart 1984-
2001; Powell 1982-2000; Tsbelis 1995)• La terza ondata (Huntington 1991) e oltre …• Neo-istituzionalismo e Ingegneria istituzionale
(Sartori 1994)
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1828-1926 1922-1942 1943-1962 1958-1975 1974-….
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Ondate di democratizzazione e riflussi
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Democrazia cos’è ?
• Democrazia sostanziale
Come realizzare il bene comune
• Democrazia procedurale
Definizione più ristretta Schumpeter
Definizione più estesaDahl
….. e la POLIARCHIA
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Tre definizioni celebri
• per Schumpeter: “lo strumento istituzionale per giungere a decisioni politiche, in base al quale singoli individui ottengono il potere di decidere attraverso una competizione che ha per oggetto il voto popolare”
• per Sartori: “Un sistema etico-politico nel quale l’influenza della maggioranza è affidata al potere di minoranze concorrenti che l’assicurano”
• per Dahl: “[un regime contraddistinto dalla] continua capacità di risposta del governo alle preferenze dei suoi cittadini, considerati politicamente eguali”.
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Democrazia
O’Donnell (1996)ResponsabilitàStato di diritto
Schimitter e Karl (1991)Responsabilità dei governanti
Finer (1997) Responsabilità da parte degli
elettori
Non solo elezioni
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La definizione MINIMA = democratici sono tutti i regimi che presentano almeno……
1) suffragio universale, maschile e femminile 2) elezioni libere, competitive, ricorrenti, corrette 3) più di un partito 4) diverse e alternative fonti di informazione Una definizione MASSIMA = quel sistema che realizza
in massimo grado libertà ed eguaglianza……
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Requisiti per la formazione della democrazia - poliarchia
I. Formulare preferenze 1. Libertà di formare organizzazioni e di aderirvi2. Libertà di espressione3. Diritto di voto4. Diritto dei leader di competere per il
sostegno5. Fonti alternative di informazione
II. Esprimere preferenze 1. Libertà di formare organizzazioni e di aderirvi2. Libertà di espressione3. Diritto di voto4. Eleggibilità alle cariche pubbliche5. Diritto dei leader di competere per il
sostegno6. Fonti alternative di informazione7. Elezioni libere ed eque
III. Vede le proprie preferenze valutate in modo eguale nella condotta del governo
……8. Il governo dipende dai voti e da altre espressioni di preferenza
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Condizioni di un processo PIENAMENTE democratico
• Partecipazione effettiva• Eguaglianza del voto• Opportunità di comprensione adeguata• Controllo finale dei programmo (agenda)• Estensione della cittadinanza
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I due pilastri della democraziaGoverno DEL popolo
Diritti e opportunità necessari
di associazione, culto, pensiero, libertà di espressione
Governo PER il popolo
Democrazia costituzionaleo liberal-costituzionale
Reale partecipazione alla vita politica
Governo DAL popolo
Democrazia populistao delegata o gestita
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Democrazia liberal-costituzionale in crisi
• Democrazia liberale: elezioni + diritti
• Democrazia illiberale o elettorale:elezioni – diritti
democrazia DELEGATIVA o Delegata
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I sentieri della democraziascorciatoie e rischi
La scatola di Dahl
La proposta di Zakaria
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Tre pietre miliari o due pilastri …?
OpposizioneCompetizione
RappresentanzaIncorporazione
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Egemonie chiuseEgemonie
chiuse
Oligarchie competitiveOligarchie
competitive
Poliarchie (Democrazie)Poliarchie
(Democrazie)
Egemonie includentiEgemonie
includenti
Com
petiz
ione
- L
iber
aliz
zazi
one
Partecipazione - Inclusione
I
I
II
IIIII
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Le teorie della democrazia di Kelsen e
Schumpeter
Kelsen Schumpeter
Proporzionalistica Maggioritaria o
Competitiva
Parlamentare Westminster*
Multipartitica Bipolare/Bipartitica
Consensuale ConflittualeNota: * = indico con Westminster la convinzione di Schumpeter che la competizione fra due (o più) squadre darà quasi automaticamente vita ad un governo.
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Democrazie e pluralismo culturale
Cultura politica
Omogenea Frammentata
Comportamento delle élite
Coesivo/consensuale
Democrazia spoliticizzata(Svi; Spa ’80)
Democrazia Consociativa(Ola, Bel, Svi)
Competitivo/conflittuale
Democrazia Centripeta
(Usa, GrBr)
Democrazia Centrifuga
(Ita pre-94, Fra IV)
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I modelli di democrazia di Lijphart 1999Modello maggioritario
Dimensione partiti-esecutivo 1. Governi maggioritari e
maggioranza risicata2. Predominio dell’esecutivo3. Sistema bipartitico4. Sistema elettorale
maggioritario5. Pluralismo dei gruppi di
interesse
Dimensione unitario-federale 6. Sistema di governo
unitario/accentrato 7. Bicameralismo asimmetrico8. Flessibilità della costituzione9. Assenza di Corti
costituzionale 10. Banca centrale controllata
dall’esecutivo
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I modelli di democrazia di Lijphart 1999Modello consensuale
Dimensione partiti-esecutivo1. Grandi coalizioni2. Equilibrio di potere fra
esecutivo e legislativo3. Sistema multipartitico4. Sistema elettorale
proporzionale5. Corporativismo dei gruppi
di interesse
Dimensione centrale-federale6. Federalismo e governo
decentrato7. Bicameralismo simmetrico8. Costituzione rigida9. Corti costituzionali10. Indipendenza della banca
centrale
11. Referendum
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Unitario - federale
Part
iti -
ese
cuti
vo
Sistemi maggioritari
unitariGB
Sistemi consensuali
unitari ITA pre-1993
Sistemi maggioritari
federaliUSA, SPA
Sistemi consensuali
federaliSVI, BEL
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Democrazia e assetti strutturali - Pasquino
Comportamento delle élite
Consensuale Conflittuale
Strutture
Proporzionali Scandinavia Paesi Bassi Germania
Austria
Francia IV Rep.Italia 1947-93
Maggioritarie Gran Bretagna 1945-79
India 1947-
Gran Bretagna 1979-97
Usa 1992-04Italia 1993-
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Modelli di democrazia - Fabbrini
Sistema istituzionale
Alternanza Aggregazione Né l’una né l’altra
Struttura sociale
Fratture socio-economiche
Democrazia competitiva
Fratture socio-culturali
Democrazia consensuale
Fratture inter-statali
Democrazia composita
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Qualità democratica = stabilità + efficacia soddisfazione
1945-2004 Gran Bretagna Germania ItaliaNumero di governi 20 26 59
N. capi di governo 11 7 25
Durata media 5 anni 7 anni e mezzo 11 mesi
Durata massima 11 anni 16 anni più di 3 anni
Durata minima 1 anno 3 anni 9 giorni
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Identificabilità
Resp
onsa
bili
zzazi
on
e
Francia coabitazione
Italia pre-1993
Gran BretagnaGermania
Francia governi del Presidente
Usa governo diviso
Italia post-1993
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il dilemma effettività vs. legittimità S.M. Lipset (1960)
Effettività
Legittimità
Più Meno
PiùA: Stati Uniti, Svezia, Gran Bretagna
B:democrazie, crisi del ’20 Francia
MenoC:Germania e Austria anni ‘20
D: Ungheria, Repubblica Democratica di Germania
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Le promesse non mantenute della democrazia Bobbio (1984)
diventare società di eguali, senza corpi intermedi
eliminare gli interessi organizzati e particolaristici
porre fine alla persistenza delle oligarchie diffondersi degli apparati burocratico-militari distruggere il potere invisibile elevare il livello di educazione politica dei
cittadini