1 capitolo 6: la disoccupazione capitolo 6 la disoccupazione
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1Capitolo 6: La disoccupazione
Capitolo 6La disoccupazioneCapitolo 6La disoccupazione
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Un uomo che desidera lavorare, ma non riesce a trovare un’occupazione, è forse la visione più triste che la sorte esibisce sotto il sole.
Thomas Carlyle
Capitolo 6: La disoccupazione
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Il percorso La disoccupazione
Tasso di disoccupazione naturale. Disoccupazione frizionale e strutturale. Le politiche economiche. I connotati della disoccupazione. Tendenze nel tempo.
Capitolo 6: La disoccupazione
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Tasso naturale di disoccupazione
In questo capitolo viene studiata la disoccupazione presente nel sistema economico anche nel lungo periodo.
Definizione: Il tasso naturale di disoccupazioneè il tasso di disoccupazione medio attorno a cui l’economia fluttua
Il tasso di disoccupazione corrente può essere superiore o inferiore a quello naturale.
È superiore a quello naturale durante periodi di recessione economica e inferiore durante i periodi di espansione (boom).
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione (USA) Tasso naturale e tasso corrente
Capitolo 6: La disoccupazione
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1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Per
cen
tual
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ella
fo
rza
lavo
ro
Tasso di disoccupazione Tasso naturale di disoccupazione
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Il tasso naturale di disoccupazioneNotazioneL: Forza lavoro totale
U: Stock di disoccupati in ogni istante di tempo
E: Stock di occupati in ogni istante di tempo
s: Tasso di separazione
Percentuale di occupati che perde il lavoro in un dato periodo di tempo
f: Tasso di collocamento al lavoro
Percentuale di disoccupati che trova lavoro in un dato periodo di tempo
Capitolo 6: La disoccupazione
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Il tasso naturale di disoccupazionePerdita del lavoro e nuovi occupati
Capitolo 6: La disoccupazione
E: occupati U: disoccupati
Separazione dal lavoro
Ottenimento del lavoro
s x E
f x U
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Il tasso naturale di disoccupazionePerdita del lavoro e nuovi occupati
In ogni istante di tempo ci sono:
s x E nuovi disoccupati
f x U nuovi occupati
Quando il numero di nuovi occupati è uguale al numero di nuovi disoccupati il tasso di disoccupazione non cambia:
f x U = s x EQuesta equazione definisce l’equilibrio di stato
stazionario in cui la disoccupazione non cambia.
Capitolo 6: La disoccupazione
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Il tasso naturale di disoccupazionePerdita del lavoro e nuovi occupati
La condizione di stato stazionario permette di identificare il tasso di disoccupazione naturale.
Poiché E = (L – U) allora:
s x E = s x (L – U) = s x L – s x U
In stato stazionario:
f x U = s x L – s x U quindi: (f + s) U = s x L Calcoliamo il tasso di disoccupazione naturale: U/L
U/L =s/ (f + s)
Capitolo 6: La disoccupazione
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EsempioCalcolo del tasso di disoccupazione naturale
Se ogni mese: L’1% dei lavoratori impiegati perde il proprio lavoro
→ s = 0,01 Il 19% dei disoccupati trova un nuovo lavoro
→ f = 0,19Allora il tasso naturale di disoccupazione è dato da:
Capitolo 6: La disoccupazione
%505,019,001,0
01,0
L
U
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Il tasso di disoccupazione naturalePolitiche economiche
Politiche economiche.
Il tasso di disoccupazione naturale cala se: f aumenta s diminuisce
È necessario studiare le cause di f e s Attuare politiche che permettano di cambiare
questi tassi.
Capitolo 6: La disoccupazione
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Disoccupazione frizionale e strutturale
Due cause di disoccupazione:
La ricerca del lavoro: disoccupazione temporanea
La rigidità dei salari: disoccupazione persistente
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione frizionaleLa ricerca del lavoro
Se il processo di ottenimento di lavoro fosse istantaneo (ovvero se f = 1), allora il periodo di disoccupazione sarebbe quasi nullo e il tasso naturale vicino a zero.
L’economia ha disoccupazione anche se la domanda di lavoro sarebbe sufficiente a occupare tutti i lavoratori.
La disoccupazione dovuta al tempo necessario per trovare un lavoro è detta:
disoccupazione frizionale
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione frizionaleLa ricerca del lavoro
Per trovare un lavoro occorre tempo perché: I posti di lavoro non sono tutti uguali e anche i
lavoratori sono diversi tra loro (abilità, istruzione, ecc.).
Reperire informazioni sui posti di lavoro e sui lavoratori richiede tempo ed è costoso.
I posti di lavoro e i lavoratori sono distribuiti sul territorio e la mobilità geografica richiede tempo ed è costosa.
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione frizionaleLa ricerca del lavoro
L’innovazione tecnologica cambia in continuazione la domanda di lavoro (richiede nuove competenze).
Cambiamenti settoriali: (agricoltura – industria – servizi). La domanda di lavoro cambia.
Spostamenti di attività produttive tra diverse regioni.
Capitolo 6: La disoccupazione
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Occupazione e settori
Capitolo 6: La disoccupazione
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Occupazione e regioni in Italia
Capitolo 6: La disoccupazione
Tasso di attività = Forza lavoro / Popolazione in età attiva (15-65)
Tasso di disoccupazione = Disoccupati / Forza lavoro
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ApprofondimentoTassi di disoccupazione in Europa
Capitolo 6: La disoccupazione
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Politiche economicheRiduzione della disoccupazione frizionale
Il governo può rendere più facile l’incontro tra lavoratori e imprese:
o Uffici pubblici di collocamento: forniscono informazioni sui nuovi lavori e favoriscono l’incontro tra lavoratori e imprese (oggi centri per l’impiego).
Il governo può attivarsi per riqualificare i lavoratori con competenze obsolete:
o Programmi di formazione professionale: aiutano i lavoratori delle industrie in declino ad acquisire la professionalità richiesta nei settori emergenti.
Capitolo 6: La disoccupazione
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Politiche economicheI sussidi di disoccupazione
Definizione: Il governo paga al disoccupato parte del suo precedente salario (per un periodo di tempo limitato) dopo la perdita del lavoro.
Effetti: La disoccupazione frizionale aumenta all’aumentare del periodo di sussidio.
Il tasso di occupazione si riduce perché il sussidio riduce l’urgenza di trovare lavoro.
Vantaggi: I lavoratori possono cercare un lavoro più adatto alle loro esigenze e preferenze.
Capitolo 6: La disoccupazione
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Studio di un casoUn esperimento quasi naturale
1985 Illinois. I lavoratori che fanno domanda per il sussidio di disoccupazione sono divisi in due gruppi. A un gruppo sono offerti 500 dollari di premio se trovano lavoro entro 11 settimane.
Risultato: –7% Disoccupazione
Capitolo 6: La disoccupazione
Gruppo con premio
Gruppo senza premio
Durata media della disoccupazione insettimane
17,1
18,3
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La disoccupazione strutturaleRigidità e inefficienze del mercato del lavoro
Capitolo 6: La disoccupazione
LLO L
PMLSalario
Consideriamo il grafico di equilibrio sul mercato del lavoro
LD = PML
W/P
Se non esistono rigidità il salario reale si aggiusta fino a eguagliare domanda e offerta
L’offerta di lavoro è costante e pari a tutto il lavoro disponibile nell’economia
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La disoccupazione strutturaleRigidità e inefficienze del mercato del lavoro
Capitolo 6: La disoccupazione
LLO L
PMLSalario
LD = PML
W/P
Se il salario non è libero di aggiustarsi liberamente non tutto il lavoro viene impiegato
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La disoccupazione strutturaleRigidità e inefficienze del mercato del lavoro
Capitolo 6: La disoccupazione
LLO L
PMLSalario
LD = PML
W/PPer esempio se esiste un salario minimo
Non tutto il lavoro può essere impiegato: l’offerta è superiore alla domanda
Nell’equilibrio di mercato esiste quindi disoccupazione strutturale
(W/P)min
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La disoccupazione strutturaleLe cause principali
Leggi sul salario minimo Sindacati e contrattazione collettiva I salari di efficienza Restrizioni e costi di licenziamento
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturaleLeggi sul salario minimo
Definizione: salario minimo legale che le imprese devono corrispondere ai lavoratori
Il salario minimo è inferiore al salario medio e non si applica alla maggioranza dei lavoratori (ovvero è inferiore al salario di equilibrio).
Quindi non può essere causa del tasso di disoccupazione naturale in quanto non si applica alla maggioranza dei lavoratori.
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturaleLeggi sul salario minimo
Tuttavia è spesso superiore al salario di equilibrio di: lavoratori a bassa qualifica lavoratori giovani con poca esperienza (per cui parte della remunerazione avviene
sotto forma di formazione professionale)
Un aumento del 10% del salario minimo riduce l’occupazione giovanile dell’1-3%.
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturaleLeggi sul salario minimo
Altre critiche:Strumento non mirato: spesso utilizzato
da giovani di classe media in part-time
Strumenti alternativi:Credito d’imposta concesso in modo
mirato a famiglie a basso reddito
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturaleLeggi sul salario minimo (nel 2005)
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La disoccupazione strutturaleSindacati e contrattazione collettiva
Perché i sindacati possono cercare di ottenere salari superiori a quelli di equilibrio?
I sindacati rappresentano (e massimizzano l’utilità) degli occupati (insider).
I disoccupati preferirebbero salari inferiori che garantiscano la piena occupazione.
In Italia i contratti di lavoro sottoscritti dai sindacati sono efficaci anche per i non iscritti.
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturaleSindacati e contrattazione collettiva
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La disoccupazione strutturaleSindacati e contrattazione collettiva
Capitolo 6: La disoccupazione
Percentuale di lavoratori coperti da contratti collettivi (2005)
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La disoccupazione strutturaleTeoria dei salari di efficienza
È possibile che le imprese decidano volontariamente di pagare salari superiori a quelli di equilibrio?
Sì, se salari elevati aumentano la produttività e permettono di aumentare i profitti.
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturaleTeoria dei salari di efficienza
Questo è verso se alti salari: Attirano i lavoratori migliori. Riducono il “turnover” e i costi di
formazione di nuovo personale. Aumentano l’impegno sul lavoro e
riducono l’assenteismo. Riducono i conflitti sindacali e gli scioperi. Paesi in via di sviluppo: migliora lo stato
di salute e di nutrizione.
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturaleTeoria dei salari di efficienza
Henry Ford e gli “efficiency wages”
Capitolo 6: La disoccupazione
1908-1913: da 450 a 14000 lavoratori1913: tasso di rotazione 370%,
assenteismo 10%1914: da 9 a 8 ore con raddoppio di
salario(da 2,34 a 5 dollari al giorno)
La ragione principale era combattere l’elevato tasso di turnover
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La disoccupazione strutturaleTeoria dei salari di efficienza
Il tasso annuale di turnover crollò dal 370% nel 1913 al 16% nel 1915!
Capitolo 6: La disoccupazione
L’assenteismo crollò dal 10% al 2,5%
… e i profitti aumentarono del 20%
Discussione sui dati esatti, ma anche benefici secondari
Tenere lontani i sindacati Pubblicità
La produttività aumentò tra il 40 e il 70% …
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La disoccupazione strutturale Rigidità della protezione dell’impiego
Il governo può rendere più difficile la separazione tra lavoratori e imprese
Aumentando i costi di licenziamento (rigidità della protezione dell’impiego)
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturale Rigidità della protezione dell’impiego
Italia: un licenziamento con causa persa costa all’impresa più di un anno di salario
Confronti internazionali Europa meridionale: rigida (alti costi di
licenziamento) Europa centro-settentrionale: intermedia Paesi anglosassoni: flessibili
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturale Rigidità della protezione dell’impiego
Più difficile essere assunti
Aumenta la disoccupazione giovanile
Aumenta la durata della disoccupazione
Insiders (protetti) e outsiders (non protetti)
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturale Rigidità della protezione dell’impiego
Insider: occupati con una rendita di posizione (contratti a tempo indeterminato, dipendenti pubblici, ordini professionali, licenze)
Outsider: disoccupati, ec. sommersa, neoassunti, ancora privi di rendita di posizione (irregolari, precari, etc.)
Rendita di posizione: sostituire un insider con un neoassunto è costoso
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturale Rigidità della protezione dell’impiego
Differenziale salariale fra insider e neoassunti
La disoccupazione totale non scende, perché si riducono sia s che f, e può salire, perché gli insider hanno salari più alti di quelli di equilibrio
Più che l’effetto totale, conta l’asimmetria: mercato del lavoro a due velocità
Capitolo 6: La disoccupazione
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La disoccupazione strutturale Idee chiave sulla rendita
La rendita è un guadagno ottenuto grazie alla propria posizione privilegiata e non ad un contributo produttivo: residuo feudale
Le rendite di posizione sono tuttora presentis-sime e spesso causa di grandi inefficienze
Alcune rendite servono a correggere imperfezioni del mercato e dunque sono efficienti (ad es. i medici)
Quest’ultimo argomento può essere abusato dai diretti interessati
Capitolo 6: La disoccupazione
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I connotati della disoccupazioneLa durata
La durata della disoccupazione permette di capire se si tratta di disoccupazione frizionale o strutturale
Disoccupazione:di breve periodo → frizionale
di lungo periodo → strutturale
Capitolo 6: La disoccupazione
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44
I connotati della disoccupazioneLa durata
Comprendere le cause della disoccupazione è cruciale per disegnare le politiche per combatterla.
Esempio: Durata e disoccupazione 10 lavoratori sono disoccupati 8 per un mese e 2 per 12 mesi Totale mesi disoccupazione: 32 Il 75% dei mesi, 24 su 32, è a carico dei 2
disoccupati di lunga data
Capitolo 6: La disoccupazione
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45
I connotati della disoccupazioneLa durata: media 1993-2000 negli Stati Uniti
Capitolo 6: La disoccupazione
Numero di settimane da disoccupati
% rispetto al totale di
disoccupati
% tempo rispetto al tempo totale di tutti i disoccupati
1-4 39% 6,5%
5-14 31% 20,5%
15 o più 30% 73,0%
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46
I connotati della disoccupazionePrincipali differenze per gruppi demografici
Capitolo 6: La disoccupazione
Le differenze fondamentali:
Uomini vs Donne Adolescenti vs Adulti Bianchi vs Neri (dati Stati Uniti)
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47Capitolo 6: La disoccupazione
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48
I connotati della disoccupazioneGli uomini: Italia
Capitolo 6: La disoccupazione
Occupati
Disoccupati
Non Forza lavoro
Il lavoro: uomini
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49
I connotati della disoccupazioneLe donne: Italia
Non forza lavoro
Disoccupate
Occupate
Capitolo 6: La disoccupazione
Il lavoro: donne
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50
I connotati della disoccupazionePer gruppi demografici (USA, 2000)
Capitolo 6: La disoccupazione
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I connotati della disoccupazioneAdolescenti e adulti
Capitolo 6: La disoccupazione
Gli adolescenti hanno tassi di disoccupazione più elevati. Perché?
Minore esperienza? Tasso di collocamento al lavoro simile. ma Tasso di separazione più elevato.
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I connotati della disoccupazioneBianchi e neri
Capitolo 6: La disoccupazione
I tassi di occupazione sono inferiori per i neri. Perché?
Inferiore network informale di ricerca Discriminazione razziale
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Misure della disoccupazionePartecipazione e disoccupazione
Capitolo 6: La disoccupazione
Nella realtà può essere difficile distinguere un disoccupato da un individuo che non partecipa alla forza di lavoro perché scoraggiato.
Esistono quindi altre misure delle forza lavoro.
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54
Misure della disoccupazione
Misure di sottoutilizzazione del lavoro
Capitolo 6: La disoccupazione
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I connotati della disoccupazioneLa partecipazione alla forza lavoro: Stati Uniti
Capitolo 6: La disoccupazione
Occupati
Disoccupati
Non forza lavoro
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I connotati della disoccupazioneLa partecipazione alla forza lavoro: Italia
Capitolo 6: La disoccupazione
Occupati
Disoccupati
Non forza lavoro
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Andamento del tasso naturale di disoccupazioneStati Uniti
Capitolo 6: La disoccupazione
Il tasso di disoccupazione negli Stati Uniti
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1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
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Tendenze della disoccupazione nel tempo
Caratteri demografici
Capitolo 6: La disoccupazione
Il baby-boom del dopoguerra – negli anni 1950 – ha creato un aumento dei lavoratori negli anni 1970 che è rallentato negli anni 1990.
Questo effetto tuttavia non spiega l’andamento della disoccupazione
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59
Tendenze della disoccupazione nel tempo
Spostamenti intersettoriali
Capitolo 6: La disoccupazione
Gli shock petroliferi possono avere indotto una riallocazione da settori basati sul petrolio ad altri.
In effetti la caduta della disoccupazione negli anni 1990 coincide con bassi prezzi del petrolio.
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60
Tendenze della disoccupazione nel tempo
Il rallentamento della produttività
Capitolo 6: La disoccupazione
Se i salari sono vischiosi la disoccupazione cala quando la produttività del lavoro cresce.
Negli anni 1970 la produttività è cresciuta meno che nei decenni precedenti e questo può aver portato a disoccupazione.
Negli anni 1990 la produttività è cresciuta maggiormente (information technology).
... Ma in Europa?
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Andamento del tasso naturale di disoccupazioneEuropa
Capitolo 6: La disoccupazione
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Andamento del tasso naturale di disoccupazioneItalia
Capitolo 6: La disoccupazione
Il tasso di disoccupazione in Italia
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1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Anno
Tas
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63
Disoccupazione, Italia, 1997-2008 (fonte: OCSE)
5
6
7
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1997 1999 2001 2003 2005 2007
Ta
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Capitolo 6: La disoccupazione
La disoccupazione (Italia)
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Tassi di disoccupazione a confronto
Tasso di disoccupazione USA, UE15, OCSE, 1963-2008 (fonte: OCSE)
0
2
4
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1963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008
USAUE15OCSE
Capitolo 6: La disoccupazione
![Page 65: 1 Capitolo 6: La disoccupazione Capitolo 6 La disoccupazione](https://reader036.vdocumenti.com/reader036/viewer/2022062307/5542eb4f497959361e8befcb/html5/thumbnails/65.jpg)
65
Tassi di disoccupazione a confronto
Tasso di disoccupazione, 1984-2008 (fonte: OCSE)
0
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10
15
20
25
30
1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
DanimarcaFranciaGermaniaItaliaSpagnaRegno Unito
Capitolo 6: La disoccupazione
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Protezione del Lavoro
Capitolo 6: La disoccupazione
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67
Tasso di Disoccupazione
Capitolo 6: La disoccupazione
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Tasso di Disoccupazione
Capitolo 6: La disoccupazione
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Tassi Partecipazione US
Capitolo 6: La disoccupazione
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Variazione Dis e Part Italia
Capitolo 6: La disoccupazione
![Page 71: 1 Capitolo 6: La disoccupazione Capitolo 6 La disoccupazione](https://reader036.vdocumenti.com/reader036/viewer/2022062307/5542eb4f497959361e8befcb/html5/thumbnails/71.jpg)
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Disoccupazione Giovanile
Capitolo 6: La disoccupazione
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Tassi Dis per fasce età
Capitolo 6: La disoccupazione
![Page 73: 1 Capitolo 6: La disoccupazione Capitolo 6 La disoccupazione](https://reader036.vdocumenti.com/reader036/viewer/2022062307/5542eb4f497959361e8befcb/html5/thumbnails/73.jpg)
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Tassi Dis per fasce età
Capitolo 6: La disoccupazione
![Page 74: 1 Capitolo 6: La disoccupazione Capitolo 6 La disoccupazione](https://reader036.vdocumenti.com/reader036/viewer/2022062307/5542eb4f497959361e8befcb/html5/thumbnails/74.jpg)
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Tassi Dis giovani aree
Capitolo 6: La disoccupazione
![Page 75: 1 Capitolo 6: La disoccupazione Capitolo 6 La disoccupazione](https://reader036.vdocumenti.com/reader036/viewer/2022062307/5542eb4f497959361e8befcb/html5/thumbnails/75.jpg)
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Andamento del tasso naturale di disoccupazioneEuropa
Capitolo 6: La disoccupazione
Il tasso di disoccupazione medio in Europa è aumentato costantemente dagli anni 1970 a metà degli anni 1990, mentre negli Stati Uniti è aumentato negli anni ’70 e diminuito già dagli anni ’80.
Quali possono essere le cause di queste differenze?
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76
Andamento del tasso naturale di disoccupazioneEuropa
Capitolo 6: La disoccupazione
Anche se è difficile stabilirlo con esattezza due fenomeni possono (congiuntamente) spiegare il fenomeno:
1. La regolamentazione del mercato del lavoro e gli ammortizzatori sociali: sussidio di disoccupazione
2. La riduzione della domanda di lavoratori a bassa qualifica.
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77
Andamento del tasso naturale di disoccupazioneEuropa
Capitolo 6: La disoccupazione
Il progresso tecnologico ha portato a un aumento della domanda relativa di lavoratori ad alta qualifica.
Negli Stati Uniti i salari dei lavoratori a bassa qualifica sono calati relativamente a quelli ad alta qualifica.
Questo ha portato anche a un aumento della disuguaglianza nella distribuzione dei redditi.
![Page 78: 1 Capitolo 6: La disoccupazione Capitolo 6 La disoccupazione](https://reader036.vdocumenti.com/reader036/viewer/2022062307/5542eb4f497959361e8befcb/html5/thumbnails/78.jpg)
78
Andamento del tasso naturale di disoccupazioneEuropa
Capitolo 6: La disoccupazione
Gli ammortizzatori sociali in Europa hanno impedito ai salari dei lavoratori a bassa qualifica di calare eccessivamente.
Inoltre molti lavoratori non qualificati hanno preferito sussidi e cassa integrazione a salari bassi.
Il risultato:• Minore disuguaglianza• Maggiore disoccupazione
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79
Andamento del tasso naturale di disoccupazioneEuropa
Capitolo 6: La disoccupazione
Il cambiamento istituzionale (maggiore protezione sociale) ha dato adito a fenomeni di isteresi:
Il tasso di disoccupazione non è tornato ai livelli precedenti gli anni 1970.
Eliminare lo stato sociale può aiutare?In linea di principio sì ... Ma il prezzo da pagare è
una maggiore disuguaglianza economica.
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80
Equilibri socio-economici
Se i genitori hanno lavoro e reddito stabile e i figli no, i figli tenderanno a vivere con i genitori più a lungo
Se i figli vogliono più spazio, chiederanno la rimozione di alcune protezioni dei padri
Se le protezioni vengono tolte ai figli e non ai padri, possibile scontro intergenerazionale sulla precarietà Assorbito dalla famiglia in Italia Portato in piazza nel 2006 in Francia
Capitolo 6: La disoccupazione
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81
Equilibrio politico-economico
Se gli insider sono la maggioranza, tenderanno a votare contro la rimozione delle protezioni che garantiscono la loro rendita di posizione
Se anche non sono la maggioranza, ma hanno molta influenza politica, riusciranno ugualmente a mantenere le proprie protezioni
Capitolo 6: La disoccupazione
![Page 82: 1 Capitolo 6: La disoccupazione Capitolo 6 La disoccupazione](https://reader036.vdocumenti.com/reader036/viewer/2022062307/5542eb4f497959361e8befcb/html5/thumbnails/82.jpg)
82
Flessibilizzazione al margine: obiettivi
Aumentare la produttività
Ridurre la disoccupazione giovanile
Ridurre l’economia sommersa
Ridurre la disoccupazione in generale
Senza intaccare le rendite degli insider (diritti acquisiti?)
Capitolo 6: La disoccupazione
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83
Flessibilizzazione al margine: rischi
Precarietà Ritardo nell’indipendenza Scontro intergenerazionale Insicurezza
Scoraggiamento di investimenti formativi specifici
Effetto solo temporaneo sulla disoccupazione
Capitolo 6: La disoccupazione
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Flessibilizzazione al margineLavoro a tempo indeterminato
Capitolo 6: La disoccupazione
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85
Flessibilizzazione al margineLavoro a tempo determinato
Capitolo 6: La disoccupazione
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Riforme recenti del mercato del lavoro in Italia
Pacchetto Treu (1997)
Legge Biagi (2003)
Capitolo 6: La disoccupazione
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La legge Biagi: linee generali
D. lgs. 10 settembre 2003 n. 276 (attuativo Legge delega 14 febbraio 2003, n. 30)
Obiettivi dichiarati Aumentare i tassi di occupazione e promuovere
la qualità e la stabilità del lavoro anche attraverso contratti a contenuto formativo e contratti a orario di lavor modulato compatibili con le esigenze delle aziende e le aspirazioni dei lavoratori
Provvedimenti Riforma del mercato del lavoro (inserimento) Creazione di nuovi tipi contrattuali di lavoro
subordinato e autonomoCapitolo 6: La disoccupazione
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88
La legge Biagi: provvedimenti specifici Mercato del lavoro
Agenzie per il lavoro (Manpower, Adecco, etc.) Borsa nazionale continua del lavoro
Esternalizzazioni Somministrazione (ex reato, a t. deter. o indeter.) Appalto (rischio, mezzi e direzione all’appaltatore) Trasferimento di ramo d’azienda (più facile oggi)
Contratti a termine per l’ingresso nel mercato Inserimento (a termine, costa poco, ma poco diffuso) Apprendistato
Nuovi contratti “atipici” Job on call (lavoro intermittente, poco diffuso) Job sharing (poco diffuso) Lavoro a progetto (ex co.co.co., risultato, no tempo)
Capitolo 6: La disoccupazione
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89
Effetti delle riforme
Tasso di disoccupazione: sceso dall’11% nel 1997 al 6% nel 2007 (circa 20% fra i giovani; enormi variazioni regionali; la metà dei disoccupati lo sono da più di un anno) – dati OCSE
La frazione di contratti a termine è passata dal 12% al 14% negli anni ’90 e poi è rimasta constante
La legge Biagi non ha né flessibilizzato né precarizzato, bensì regolamentato
Capitolo 6: La disoccupazione
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90
Effetti delle riforme Asimmetria fra protetti (lavoratori a tempo
indeterminato) e non protetti (cosiddetti precari)
Fasce deboli (giovani, donne, immigrati, disoccupati) prive di protezione dell’impiego e spesso escluse dai sussidi di disoccupazione, comunque bassi (20% dei disoccupati esclusi – fonte: Berton, Richiardi, Sacchi (2009), “Flex-insecurity”)
Tasso di occupazione femminile: salito dal 36% del 1997 al 46% del 2007 (aumento simile in Svezia, Norvegia e Danimarca, ma >73% nel 2007) – dati OCSE
Economia sommersa: >25% del PIL (10% in Lombardia, 30% in Calabria; alta correlazione positiva con il tasso di disoccupazione) – fonte: Boeri e Garibaldi (2007), “Shadow Sorting”
Capitolo 6: La disoccupazione
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Verso il futuro Ridurre il cuneo fiscale fra costo del lavoro per le
imprese e salari reali netti per i lavoratori
Coniugare flessibilità e sicurezza e superare il dualismo fra lavoratori protetti e non protetti
Modelli: Italiano: rigidità della protezione dell’impiego Danese: flexecurity (libertà di licenziamento, protezione
dei disoccupati e incentivi al reinserimento
Modello danese più giusto e più efficiente? Partecipazione al mercato del lavoro più alta Disoccupazione più bassa Solo il 3% dei danesi considera la disoccupazione come una
delle tre preoccupazioni principali, contro il 33% degli italiani – dati Eurobarometer 2007
Capitolo 6: La disoccupazione
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Proposte recenti di riforma Pietro Ichino: passaggio graduale ad un
sistema di flexecurity di tipo danese Il nuovo contratto si applica solo ai nuovi rapporti di
lavoro Le imprese formano, assieme ai sindacati, un’agenzia
che finanzia i generosi sussidi di disoccupazione e si occupa delle politiche di reinserimento dei disoccupati.
Tito Boeri e Pietro Garibaldi: cambiamento meno radicale Tutte le assunzioni nella forma del contratto unico,
a tempo indeterminato, che prevede una fase di inserimento, della durata
di tre anni, e una fase di stabilità, con applicazione integrale dell’ordinamento generale attuale
Capitolo 6: La disoccupazione
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In sintesi
Il tasso naturale di disoccupazione: La media di lungo periodo o il tasso di
disoccupazione di stato stazionario Dipende dai tassi di perdita di lavoro
(separazione) e ottenimento del lavoro (occupazione)
Disoccupazione frizionale Dovuta al tempo necessario a lavoratori e
imprese per “incontrarsi”. Può crescere con i sussidi di disoccupazione.
Disoccupazione strutturale Risulta dalla rigidità dei salari: il salario reale è
superiore a quello di equilibrio. Cause: salari minimi, sindacalizzazione e salari di
efficienza.
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